发挥人大代表民主监督作用的思考                                                                张金华        依法加强民主监督工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国，建设社会主义法治国家的必然要求，是保证人民当家作主的必然要求，也是宪法赋予各级人大代表的一项重要历史使命。        人大代表是国家权力机关的主体，是各级人大组织行使权力的基础，也是人大组织行使民主监督的力量之源，推进人大代表民主监督，是多层次、多方面、多途径的，它涉政治、经济、文化等各领域，关键是要以保障人大代表民主及权利为基础，以完善人民代表大会制度为重点，完善机制，建立健全充分反映人民意愿的民主监督制度。  一、建立代表联系制度，为代表履职创造条件        人大代表多数为兼职，如水北街道人大代表组代表都是来自辖区中央、省、地、市属单位。他们在社会各个领域从事其本职工作，身处社区基层。因此，代表工作的重点也必须放在基层，要积极组织人大代表依法履行职务，就必须为他们创造和提供行使职责的条件。如以代表小组和代表居住情况为基础，以便于活动为原则，建立代表与选民之间，代表与代表之间，代表与人大组织之间的联系通道，确定召集人，制定活动计划，健全各种制度，建立代表档案簿，代表联系选民卡，代表议事登记簿，群众反映记事簿，落实意见反馈卡等。采取每月或每季定期活动制度，活动内容根据社情民意适时确定，由人大代表组集中组织，安排。  二、提高监督水平，强化代表履职能力和责任意识        要发挥代表监督作用，关键在提高代表的政治素质和业务素质。要广泛开展强化代表队伍，提高代表素质的学习教育活动，要深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，这是当好人大代表的根本保证,人大代表要密切联系社区建设发展实际，密切联系人大工作特点，紧密结合自身情况，深入地学，有重点的学。同时，积极学习相关行业知识，掌握相关的法律知识，通过学习培训和开展履职活动，变外行为内行，激励代表敢于和善于为民监督的热情，深刻领会人民选我当代表，我当代表为人民的道理，改变过去认为人大代表只是举手表决，投票选举的一些粗浅认识，使代表真正觉得自己肩上有担子，收集民情民意有底子，参加议政有点子，这样才能提高监督水平，监督工作才会强有力，代表作用才能有效发挥。  三、切实保障人大代表的民主权利，畅通民主监督渠道        随着改革的深化，开放的扩大和市场经济条件下多种经济成份，各种社会阶层应运而生，人大代表的思想将更加活跃，人大代表的民主意识进一步增强，参政议政的愿望也是日益提高。因此，要适应这种现状和发展趋势，就必须充分尊重和保护法律赋予人大代表涉及民主参与，民主选举、民主决策、民主监督等方面民主权力,拓宽民主渠道，加强人大代表参政事务的了解和参与，及时向人大代表通报情况，组织人大代表参与讨论重大事务，保证人大代表的意见、建议能及时、顺畅、真实地反映到各级组织。如城市居民低保和农村低保工作涉及到广大居民的切身利益，为确保低保这件好事办好，水北街道人大代表组代表采取联动的办法，全程进行跟踪监督，确保低保工作阳光操作，在具体工作中，社区居委会摸底调查，街道核实审核，报市民政部门审批，三个关键环节都置于人大代表的监督之中，逐一进行评议，入户核实，将符合条件的低保对象张榜公布，对每户低保对象都建档立卡，方便人大代表随时抽查。确保公开、公正、公平，在确定的城市居民低保250户744人，农村低保6户17人的过程中，无一例产生异议，真正使街道社区最困难居民享受到应有的最低生活保障。确保下情及时上达，上情及时下传，这样，人大代表才能进行有效的民主监督。  四、开展活动，保证人大代表民主监督的充分实现        当前，在经济转轨过程中，居民群众的生产和生活出现了这样那样的问题，如城市下岗职工再就业，农民增收缓慢，部分城市居民生活困难等。都是急需解决的问题，做为人大代表不能直接行使国家权利机关的监督职权，但在履职过程中，可以充分发挥自身特长，身体力行为居民群众谋长远利益，可以通过调查研究，拟订议案，提供资料，代表视察，联系选民等，广泛集中和反映人民群众的意愿和要求，行使监督职权，为人大组织集体行使监督权高质量、高效率创造条件。为此，在组织人大代表活动时，活动主题要坚持针对性和实效性，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕街道社区的中心工作和与人民群众生产、生活息息相关的重大事项，做到每次活动都解决一、二个比较突出的问题。如水北街道人大代表组在近来的代表活动中，相继解决了解放中路路灯改造，机坪路路面硬化，太保路、越王村等路面硬化和防洪堤坝体系建设以及解放中路旧区改造工程建设等等难题，既及时反映了社情民意，又解决了居民群众的实际问题发挥了重要作用。另外，街道人大代表组在开展人大代表议政、民主监督活动中，还坚持形式多样，组织辖区人大代表联动，采取集中或分散的方式开展活动，以听、看、议、审、评、提的方式，在调查研究的基础上，讨论辖区内的重大事项，有针对性提出建议和意见，既畅通沟通渠道，又充分调动了代表的积极性，使代表监督工作有动力、有压力、有活力，增强了代表监督的使命感和责任感。         总之，人大代表民主监督工作是人大代表履行职务的一项重要职责，它使人大工作延伸到最基层，深入到广大居民群众之中，及时反映了居民群众的意见和要求。促进基层解决实际问题。同时，也是贯彻执行党的方针、政策及重要决策的有效渠道，提升了代表的光荣感和责任意识，使民主渠道得到畅通和加强，从而推动了人大各项工作的全面发展。                                                                               （作者单位：邵武市水北街道办事处）  邵武人大办 于：2005-9-23 发布 已被阅读： 次