2006年以来，我市大竹、张厝、金坑三个乡镇人大主席由乡党委书记兼任，人大另设一名专职副主席。这种设置充分体现了党对人大工作的重视，不仅加强了党委对人大工作的领导，而且提高了人大的地位，对乡镇人大工作的开展起到了积极的推动作用。但在实际工作中，由于乡镇党委书记肩负一方社会经济发展的主要责任，事务忙，头绪多，有关人大工作的具体业务，大多由人大副主席承担，因此，专职人大副主席既是人大工作的组织者，又是人大工作的办事员；既是人大工作参与者，又是人大工作的参谋和助手。
一、摆正位置，正确处理好三个关系。
一是处理好同乡镇党委的关系。在日常工作中，我们坚持主要工作请示报告，主动接受党委领导。年初我们制定人大工作计划，要报请党委审查批准，重大活动要请示党委同意，同时人大工作围绕着党委的中心工作开展，充分考虑利用我们同群众有着密切联系的优势，搞好调查研究，掌握第一手材料，给党委当好参谋。如市第十五届人大一次会和二次会议由张厝乡代表团提交的《关于加大对我市偏远乡镇通村公路化资金倾斜的议案》和《关于进一步加大对农村教育资源的倾斜，缩小城乡教育差别的议案》都作为全市十大重点建议予以采纳办理。二是处理好同乡镇政府的关系。乡人大与乡政府的关系是产生与被产生、监督与被监督的关系。要处理好这一关系，主要是处理好监督与支持的关系，找准监督与支持的结合点，力求做到依法监督，敢于监督、善于监督，热情支持。如：为了促进农民增加收入，2008年初，我乡人大主席团围绕经济建设这个中心，立足乡情，在调查研究的基础上，建议政府突出抓好“五头”（即山头、田头、石头、外头、龙头）工作，这一建议立即得到政府的采纳。三是处理好乡镇人大与市人大的关系。乡镇人大在遇到把握不准的问题时，要积极向市人大寻求帮助、指导。
二、完善制度，提高人大监督工作实效
制定和完善乡镇重大决策和工作部署及代表事前监督制度，保证人大代表议事决策的实现。 (1)联系代表制度，即每个政府成员根据所分工的工作不同和所挂的村，分别联系两名以上的乡镇人大代表。通过与代表经常交心座谈，知民情、晓民心、察民声，收集合理化建议，掌握第一手资料，克服政府制定重大决策部署时，理论与实践脱钩的现象；(2)定期向代表汇报制度。即定期向人大代表汇报乡政府一个阶段的工作思路、工作重点和工作成效，使代表感到身上的重担，从而主动帮助政府出谋献策，帮困解难。(3)重大决策部署聘请代表专题视察制。即政府制定重大决策部署时，主动邀请代表中的“能人”参与，让代表知晓政府一个时期内的工作思路与工作打算，使代表与乡党委、政府的目标步调一致。
三、强化学习，努力提高代表自身素质
一是努力提高自身素质。人大工作是一项法律性、民主性、程序性、群众性比较强的工作，从事人大工作，必须认真学习好《代表法》、《组织法》和其它相关法律、法规，熟悉和掌握召开人大会议的程序，只有这样才能主持好日常人大工作，组织好闭会期间的代表活动，完成召开代表大会和选举等工作任务。如2007年初，我乡通过精心准备，严格程序，顺利完成了市乡两级人大代表的换届选举工作，圆满完成了乡第十二届人大一次的召开、选举工作，人大主席、副主席，乡长、副乡长、主席团成员全部是一次性高票当选，换届选举工作得到市人大的充分肯定，当年我乡换届选举工作在全市获得第一名。
二是着力提高代表的政治素质。通过学习、培训使代表充分认识议事履职的重要现实意义，让代表不仅有光荣感，更有为民谋事、为民想事，为民服务的使命感与责任感，增强乡代表的责任意识、全局意识。不再是“开开会，吃吃饭，说说话”的会议代表，而是积极、及时、准确地把近期群众、有什么思想动态、有什么意见要求等问题，反馈给乡党委、政府，在乡党委、政府与群众中架起一座连心桥。
三是提高代表法律意识。作为乡人大代表要提高为民办事的能力与水平，这就不仅要求乡代表具有较高的文化素质、丰富的农业生产经验，而且要求代表具备一定的法律知识水平。2007年10月1日，《中华人民共和国物权法》开始施行，为了让广大干部群众了解《物权法》，增强依法行使权利，履行义务的公民意识， 11月20日我们邀请市开元事务所何旭光律师给人大代表和乡村干部讲解《物权法》”，增强了干部群众学法、守法、用法意识。
四、抓好落实，及时办理代表的议案、建议
乡人大督促政府把办理议案和建议纳入其工作的重要议事日程，乡人大主席团做好代表议案、建议办理的跟踪督查工作，每两个月听取一次有关部门办理进展情况汇报，每季度组织一次代表、政府领导成员及相关部门负责人到现场观察，交流经验，缩小差距，迎头赶上，每半年在乡政府政务公开栏报道一次办理代表的议案、建议的情况。2007年我乡人大十二届一次会议共收到代表意见、建议和批评14件，乡人大主席团及时与政府召开意见、建议交办会，并督促政府领导班子成员和有关部门负责人召开会议，对代表提出的各项建议、意见和批评归类整理，任务分解，责任落实到人，保证代表建议、意见和批评的办理效果和质量。如黄昌勇等5位代表提出《关于九峰公路进行水泥硬化的议案》和丁开生等代表提出《关于要求闭路电视联网的建议》，乡党委政府对此高度重视，把它们列入当年为民办实事的十项惠民工程，通过向上积极争取优惠政策和采取各种途径筹措资金等办法，先后投资247.7多万元完成全乡最后一条通村公路建设——九峰四级公路硬化改造工程，该公路全长7.6公里，投资103万元完成张厝、山源、祝岭、俞厝墩四个村公路沿线的村闭路电视联网工程，实现新增用户315户。
五、加大宣传，提高乡镇人大的影响
发挥乡人大和乡人大代表的作用，通过宣传乡人大工作和代表的履职来宣传人大制度和代表职责，重点强化《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》的宣传。通过《南平人大》、《今日邵武》、《邵武人大》、电视台、电台和网络媒体等手段及时宣传报道人民代表大会制度、人大工作情况和人大代表的典型事迹，2006、2007年乡人大宣传报道工作继续位居全市乡（镇）街道第一名。
（张厝乡 谢明康） |