2008年8月5日
加强代表工作 发挥代表作用
人大代表担负着代表人民行使管理国家权力的重大使命。充分发挥人大代表作用，坚持和完善人民代表大会制度，是街道人大工委的基础工作，也是基层人大工作者努力探索的课题。
水北街道人大工委挂牌成立的一年多时间里，我们从实际出发，切实加强人大工委自身建设，通过开展丰富的代表活动，充分发挥代表参政履职、联系群众和在两个文明建设中的重要作用。我们的做法和体会是：
一、代表的高素质，是代表参政履职的基础
针对人大代表的结构中出现“四多四少”现象，即代表中机关干部或村主干偏多，一般群众偏少；文化素质不高的偏多，素质较高的偏少；随众举手赞同的偏多，对政府工作敢于或善于提建议意见的偏少；代表光荣感偏多，责任感偏少。以至于代表的参政意识和监督意识不强。在市人大常委会的指导下，2006年代表换届时，我们从代表人选的提名、酝酿、协商，就有意识地引导选民把街道辖区各行各业有代表性综合素质较高的先进人物作为代表人选，现在本届21名代表中大专以上文化程度占到80%，最低的也是中专或高中文化程度。新一届代表一产生我们就组织代表集中学习培训，参加市人大组织的各种学习活动，使他们增强对人大性质、地位和作用的认识，增强代表的使命感、责任感。
代表素质的提高为他们参政履职打下良好基础。市十五届人大一、二次会议期间，水北街道代表共向大会提出建议意见20余条，其中部分是群众普遍关心迫切要求解决的问题。如“要求对解放路进行拓宽改造的建议”，“关于加快水北街道小街巷改造硬化和改善路灯及排水等市政设施配套建设的建议”等，引起了市委市政府的重视，解放路改造已列入2008年为民办事实项目，工程即将进入正式招投标阶段。越王小学门前道路拓宽硬化改造已实施，有力改善了我市农民工子女就学环境，消除了不安全隐患。群众对此相当满意，一致要求将这条拓建的新路叫“人大代表路”。 2007年水北代表团对建议办理结果有4条不满意，如飞机坪路灯问题，只因承办人一字之差造成歧义，把今年内接通，答成近年内接通，征求代表办理意见时，代表明确表示不满意。
代表素质的提高，参政履职意识和监督意识的加强，对政府工作是一种动力，一种促进的话，那么，提高代表素质对我们乡镇街道人大工作也是一种压力和动力，这就要求我们要努力规范和改善自身工作，为满足代表替人民说话的要求建立一条通畅的渠道，为代表参政履职提供有效服务。
二、健全工作机制，是代表参政履职的组织和制度保证
我街道去年组织了一次代表视察市第二水源建设及城市开发建设工作，这次活动虽然成功，但也暴露出街道人大工作中存在的困难和问题：一是由于街道财力、人力所限，大规模的代表活动交通和就餐均难安排；二是代表集中活动不应是代表参政履职唯一形式；三是从实际出发，健全规范代表工作，应当成为乡镇街道人大的一项重要工作。2007年以来，我们从加强自身建设出发，着手进行代表组织与制度的建立与完善：
一是按照便于生产、工作、组织、联系、活动的原则，根据选区、行业的实际，将21名代表分为二个代表小组，并推选代表小组组长，负责定期开展学习和活动。
二是制定代表学习活动制度。代表小组每两个月开展活动一次，活动基本做到有计划、有内容、有记录。每年给代表小组2000元活动经费。在代表中开展争先创优活动，两年来每年都对争先创优的先进代表进行表彰奖励。
三是制定人大工委工作制度。街道人大要发挥好代表的作用，首先要发挥人大工委的作用。工作中，我们按制度开好每年一次代表集中学习、讨论、拟订年度工作计划会议，人大工委工作按制度和年度工作计划有序进行。目前已制定的制度有：“工作制度”、“工作职责”、“工委主任职责”、“代表活动”等若干制度。
四是建立代表联系选民制度。代表除参加小组和街道工委组织的活动外，还坚持做到与原选区选民联系，配合社区做好群众的政策与法律法规宣传工作，做到每个代表每年联系选民30人次以上，挂钩联系的困难户和帮扶的特困人员不少于2户，做到代表经常深入选区了解社情、民意，代表和选民互动、互信。
三、多形式的代表活动，是提高代表参政履职能力的有效方法。
在安排活动时，主要围绕以下四个方面进行：一是围绕市人代会审议通过的政府工作的主要目标，发挥代表对政府工作的监督作用。二是围绕法律法规的实施，发挥代表监督基层站所依法行政的作用。三是围绕群众普遍关心的热点难点问题，发挥代表的桥梁纽带作用。四是围绕不同时期工作重点，引导和鼓励代表积极参与支持国家和社会事业发展。在冰灾和汶川地震中水北街道人大代表踊跃出钱出力，为邵武争光添彩。
四、坚持党的领导，是搞好乡镇街道人大工作的保证。
首先是摆正位子，自觉接受党工委的领导。干工作先请示，有困难及时汇报，有党工委支持人大这点事就不难办到；其次，围绕党的中心工作，主动做好代表工作。人大工作是党工委工作的一部分，必须围绕党的中心工作，把党的政策以国家意志，落实到人大工作中。搞调研，提建议是人大可以做也应该做的工作。两年来，街道人大工委通过调研向街道党工委提出的“关于加快街道基础设施建设，改善投资环境，促进经济发展的建议”、“关于发展扩大水北居委会蔬菜基地建设的建议”等引起街道党工委的高度重视，上述几项工作均在组织实施中；三是党委要重视人大工作。人大工作开展要有党委实质性的支持，要在人、财、物等方面肯下料，给政策。目前我街道人大工作的开展党工委很支持，人大必须的经费也给予保障。 （水北办 邱洪茂）
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