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——2014年1月18日在邵武市第十六届人民代表大会第三次会议上
邵武市人民政府市长 陈敏辉
各位代表：
现在，我代表邵武市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
过去一年里，面对宏观经济下行压力，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕绿色发展理念，团结依靠全市人民，迎难而上，铁心拼搏，突出抓产业、抓城乡、抓民生，全力以赴保发展，千方百计破难题，真抓实干促落实，基本完成市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）经济发展稳中有进。打好重点项目、平台建设、城市和小城镇建设、乡村建设、民生工程“五大攻坚战”，持续提升工业园区、城市新区、休闲旅游区“三区”建设，推动经济社会持续健康发展。初步统计，全市实现地区生产总值164.4亿元，同比增长12.5%；农林牧渔业增加值27.8亿元，增长4.5%；规模以上工业增加值69亿元，增长17.9%（按年初计划同口径增长24%）；全社会固定资产投资196.3亿元，增长54%；社会消费品零售总额76.8亿元，增长19%；外贸出口总值5.3亿美元，增长106.3%；财政总收入15.02亿元，增长18.08%；地方级财政收入10.52亿元，增长28.98%。节能减排任务全面完成。
（二）项目攻坚取得突破。坚持大招商、招大商，加强项目策划，强化央企省企、民企、外企“三维”项目对接合作，全市共引进原料药、竹刨花板、水务合作等投资亿元以上项目22个，总投资86亿元。全力攻坚重大项目，武夷烟叶易地技改扩建项目建成投产，邵光高速公路、金塘大道等项目加快实施，火电厂扩建项目工程可行性研究报告通过审查、“三通一平”工程开工建设，316国道和205省道改线工程、省交运集团综合客运枢纽中心等项目顺利动工，顺邵高速公路工程可行性研究报告已获省发改委批复。18项省、南平市在建重点项目完成投资27.7亿元，占年计划的230.5%。加快拓展产业平台，打造专业园区，经济开发区、金塘工业园和食品工业园共新征用地3925亩，平整土地4850亩，落户企业174家，实现产值118.4亿元，税收2.5亿元，分别增长24%、25%。
（三）产业转型提质增效。加快推动林产加工、精细化工、纺织服装三大主导产业转型升级，竹木整体橱柜、活性炭催化剂、针织布等36个增资扩产项目顺利实施，三大主导产业实现产值174.5亿元，增长26.4%。积极对接南平千亿、五百亿产业行动计划，大力扶持肉牛屠宰加工、金线莲组培种植等项目，加快发展食品加工、生物医药等产业。鼓励科技创新和品牌创建，6家企业参与19个国标、行标和地标制订，新增专利授权量102件、省著名商标4件。用好旅游发展专项资金，编制全市旅游总体规划，扎实推进古镇、温泉、漂流等重点旅游项目建设，大力推广太极文化，打造桂林高校写生基地，促进文化与旅游融合发展；强化宣传推介，拍摄旅游风光片，在全国范围征集城市形象标志和旅游口号，城市知名度进一步提升，列入全省旅游品牌县创建行列，全年接待纯游客数突破30万人。编制全市物流产业发展规划，积极发展电子商务，加快城南大道商贸走廊开发，红星美凯龙大型家居商场入驻，建材市场、茶叶市场基本建成。持续发展特色农业，新植改造茶园6000亩，发展中药材2000亩，种植烟叶6.95万亩，烟农户均收入7.78万元，积极发展林下经济，肉牛产业项目被确定为省级农民创业示范基地。
（四）城乡面貌焕然一新。加快城市总体规划修编工作，结合创建全国文明城市，大力实施城市“整治、管理、教育、提升”工程，突出抓好一条主街道、一条绿道、一条美食街、一个综合体、一座酒店等“六个一”项目建设，完成城区四个出入口沿线整治、五四南路立面改造和八一路“白改黑”工程，加快环紫云湖绿道、特色美食街、城市第二水源及管网建设，改造提升熙春东路、人民路景观，实施富屯溪沿岸夜景提升工程、熙春公园及滨河景观改造工程、城市内河整治工程，提升城市品位。启动“智慧城市”建设规划，推进智慧邵武建设。扎实推进小城镇综合改革试点和美丽乡村示范点建设，完善基础配套设施，实施富屯溪四期（邵武段）防洪工程，完成农业综合开发高标准农田整理1万亩，治理水土流失3.2万亩，除险加固水库5座；加快城南至沿山、和平童家地至肖家坊捐坑等公路建设，实施农村公路安保工程170公里，改造危桥14座。加强生态环境保护，完成造林绿化5.9万亩，持续开展城乡环境综合整治，创建国家级生态市工作进入考核验收阶段。
（五）百姓生活持续改善。大力促进就业创业，发放小额担保贴息贷款5648.2万元，全市新增城镇就业2794人，农村劳动力转移就业6380人，城镇登记失业率控制在3.37%以内。城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入25180元、农民人均纯收入11841元，分别增长8.7%和13.1%。各项民生事业协调发展，新建吴家塘中小学校、实验小学水北分校和3所乡镇公办幼儿园，通过省级义务教育发展基本均衡市评估验收；市立医院公立医院改革试点稳步推进，完成3所乡镇卫生院改扩建，全市基层医疗卫生机构实行药品零差率销售；稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6.92‰以内；新建激情广场、城市社区多功能运动场、乡镇文化中心电子阅览室等文体设施，图书馆、博物馆分别通过国家一级馆、三级馆验收，成功举办第四届市运会、全国龙舟公开赛、“海峡两岸·三丰故里”传统武术大赛等大型群众体育活动，被评为全国群众体育先进市。持续推进城乡居民社会养老保险制度，提高被征地农民养老保障和城市居民最低生活保障标准。认真办好惠民实事，实施农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程，建成青少年公共安全主题教育基地，免费为全市4960人进行孕前优生健康检查；完成南关农贸市场二期升级改造工程，新建蔬菜基地1000亩，建立肉品质量安全追溯体系，创建省级食品安全示范县工作顺利通过验收；新开工保障性住房507套，累计配租配售1882套，完成造福工程危房改造600户；建成29个“数字社区”网站，提升“网格化”管理水平。完善社会治安防控体系，建设高清视频监控系统，组建交通协勤队，强化安全生产监管，积极预防和妥善化解各类矛盾，社会保持安定稳定，被评为全省平安先进市。加强法治建设，被评为全国法治创建活动先进市。妇女儿童、老年人、残疾人事业得到新发展，国防动员和民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案、地方志、气象水文和防震减灾等工作进一步加强。
（六）政府建设得到加强。紧紧围绕“务实、为民、清廉”要求，认真执行中央“八项规定”，加强作风建设，深入一线调查研究、解决问题、推进工作，进一步密切政府与企业、群众的联系。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。积极配合人大、政协开展视察调研，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。坚持依法行政，深化政府信息公开，建立网上行政执法平台，规范行政行为。坚持民主决策，完善重大事项听证、公示制度，促进政府决策科学化、法制化。持续开展“百家企业评机关”“我和百姓拉家常”等活动，按照“马上就办、办就办好”的要求，加大“庸懒散”治理力度，政务服务提质提效。严格控制“三公”经费，精简各类会议和文件。认真落实党风廉政建设责任制，强化监察审计监督，政府系统反腐倡廉建设得到加强。
同时，高度重视人大代表议案、建议和政协提案办理工作，认真落实市十六届人大二次会议“关于加强城市管理，推进宜居福地建设”的议案，大力实施“提升城市品位，打造精品城市”工程，完善城市功能布局，加大城市管理投入，建立城区主干道“小广告”治理、水北片区卫生保洁等市场化运作机制，积极开展志愿服务活动，纠正劝导各类违法违章行为；优先发展公共交通，规范农村客运、城市出租车服务管理，积极探索城市部分路面停车收费管理模式，缓解城区交通拥堵现象；加强城市管理行政执法队伍建设，提升文明执法水平。同时，97件代表建议、156件政协提案得到认真办理，人大代表、政协委员均表示满意或基本满意。
各位代表，2013年是邵武撤县建市30周年，30年来，全市人民乘着改革开放的春风，艰苦创业，开拓创新，争先创优，用自己的聪明才智和勤劳双手，使我们的家乡发生了翻天覆地的变化。经济实力显著增强，全市生产总值突破160亿元，是1983年的78倍；财政总收入突破15亿元，是1983年的87倍。城乡面貌日新月异，基础设施日趋完善，城市建成区面积扩大到17.26平方公里，城镇化率达67%。百姓生活蒸蒸日上，城乡居民收入分别是1983年的54倍、30倍，各项社会事业取得长足进步，社会保障体系更加完善，社会安定稳定，百姓安居乐业。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民辛勤劳动的结果，是历届政府不断积累的结果。在此，我代表邵武市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向中央、省直驻邵机构和驻军、武警官兵、公安民警，向所有来邵武的投资者和劳动者，向所有关心支持邵武的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少问题，主要是：发展不足、不快, 产业结构不尽合理，缺少龙头企业引领和大项目带动，转型升级的任务还很艰巨；资金、人才、自主创新能力等瓶颈制约依然突出；城乡基础设施还需不断完善，城市管理还存在较多薄弱环节；群众关心的上学、看病、就业、保障等问题还要下大力气改善；安全生产、生态环保、社会治理还有很多工作要做；政府职能需要进一步加快转变，一些工作人员为民服务意识、依法行政能力有待提高。对此，我们要高度重视，切实改进，在攻坚破难中开拓前进，在改革创新中加快发展。
二、扎实做好2014年工作
今年是全面深化改革的第一年。政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持社会主义市场经济的改革方向，按照省委九届十次全会、南平市委四届六次全会部署，认真开展党的群众路线教育实践活动，以“百姓富、生态美”为目标，以项目为抓手，以改革促发展，突出特色亮点和示范带动，着力抓产业、抓城乡、抓民生，持续提升工业园区、城市新区、休闲旅游区“三区”建设，推动邵武绿色发展，打造更富、更美、更好的全省经济强市。
今年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值增长11.5%，农林牧渔业增加值增长5%，规模以上工业增加值增长15.5%，全社会固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口总值增长10%，实际利用外资增长5%，财政总收入增长12%，地方级财政收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长11.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在7.3‰以内，完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务，在实际执行中力争更好更快。
实现上述目标，必须着重做好以下六个方面工作：
（一）突出改革，让邵武更活
大力转变政府职能。推进政府机构改革，加快形成精干高效的政府组织体系。深化行政审批制度改革，坚持能减则减、能快则快、能优则优，最大限度减少行政审批事项和行政事业性收费项目；提升行政服务中心标准化建设水平，按照“马上就办、办就办好”的要求，优化审批流程，缩短办结时限，完善项目代办、诺办、联办、督办“四办”机制。完善“千斤重担众人挑”的责任机制，深化干部岗位职责绩效考评，强化考评结果运用，激发干事创业激情。加大行政效能监察问责力度，集中整治“庸懒散”，提速增效服务发展。
着力改革体制机制。积极争取省级城镇化发展改革试点扶持政策，在城乡户籍、土地等方面大胆创新。推进社会事业改革创新，努力为社会提供多样化服务，更好地满足群众需求。稳定农村土地承包关系，放活土地经营权，加快推进土地流转，实现适度规模经营。清理整顿面向村（社区）、企业的各种摊派、检查、考评，切实减轻基层负担；完善村（居）主干激励保障和管理机制，充分发挥下派干部和农村“六大员”作用，提高农村公共服务和社会管理能力。落实财政体制改革，扩大国库集中支付改革试点。加强公共资源交易平台建设，规范公共资源市场化配置。
致力创新社会治理。构建“大调解”工作体系，深入开展领导干部接访、下访活动，落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强网络舆论引导，从源头预防和减少社会矛盾。强化特殊人群和流动人口服务管理，巩固易肇事肇祸精神病人管控试点成果。完善社区网格化服务管理机制，做到“事事有人办理、户户有人服务”。加强社会治安动态防控，完善城市高清视频监控系统，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会安定稳定。健全突发公共事件预警和应急处置机制，严格落实安全生产责任制，扎实抓好道路交通、食品药品、消防等重点领域安全监管，推进企业安全生产标准化建设，加大地质灾害防治力度，严防各类事故发生。
（二）突出工业，让邵武更富
加快产业升级。积极对接南平市千亿、五百亿产业行动计划，加快绿色转型，努力将优势产业做出特色、特色产业做出规模。坚持抓龙头、铸链条、建集群，做大做强实体经济。大力培植龙头企业，在资金、用地、用工等方面给予重点扶持，鼓励和推动增资扩产、转型升级，带动林产加工产业向高档家具等终端产品发展，精细化工产业向环保新材料领域转型，纺织服装向成衣制造延伸，以龙头带链条促集聚，做大做强主导产业。积极培育食品加工产业，扶持肉牛、茶叶、中药材等精深加工企业快速扩大规模，形成新的增长点。
打造特色园区。明确园区发展定位，经济开发区重点发展林产加工、纺织服装产业，加快竹材循环利用加工示范园建设。金塘工业园区重点发展精细化工产业，加快循环经济园建设。完善项目入园评审机制，对不符合主导产业发展、绿色环保要求和园区产业定位的项目严格控制，优先落户大项目、好项目，打造特色明显的专业园区。加快推进经济开发区水尾平台、金塘工业园区行岭平台建设，加大闲置土地处置力度，积极盘活存量用地，鼓励企业建设多层厂房，集约节约利用土地。加快园区道路、供水和污水处理设施建设，完善市政公交、金融、商业娱乐等配套功能，提升服务能力。
优化产业环境。认真落实上级促进工业稳定增长的各项政策，加大中小微企业帮扶力度，支持企业开拓国内外市场。强化政银企合作，鼓励金融机构帮扶实体经济，支持村镇银行建设和小额贷款公司做大，扶持企业上市，拓宽融资渠道。鼓励企业自主创新、品牌创建，将科技成果、品牌资产转化为生产力，提升市场竞争力。建立和完善人才政策机制，吸引留住各类人才，加强校企合作，培育产业技术工人，优化企业用工服务。大力发展商贸物流产业，加快家居建材、茶叶、中药材等批发市场和八方物流项目建设，出台政策鼓励企业开展电子商务，提升市场竞争力。积极争取设立海关监管场所，建设国检集中查验区，改善通关环境，打造投资洼地。
（三）突出项目，让邵武更强
加强项目资金争取。紧跟苏区老区、全国绿色发展示范区、节能减排财政政策综合示范城市，以及城乡“交通、能源、市政、水利、信息、环保”六项提升工程等政策导向，精心策划一批符合上级资金投向的重大项目，加强前期论证和项目储备，提高项目申报成功率，力争更多的项目列入上级盘子，借势借力发展。
加大招商选资力度。坚持招大引强，完善招商机制，突出重点区域、重点产业、重点项目招商，充分借助“5·13”“6·18”“9·8”和专场招商活动，深化央企省企、民企、外企“三维”项目对接合作，努力在引进与我市重点产业关联度高、带动力强的龙头企业，和成长性好的高科技企业上取得新突破，吸引配套企业跟进落户，力争引进一家、带来一串。
加快重点项目建设。继续落实好市领导、部门挂点帮扶重点项目机制，强化要素保障力度，推进重点项目早开工、早投产、早达效。今年列入省、南平市重点项目35项，年计划完成投资39.6亿元。着力推动原料药、竹刨花板、棉纺纱、钢质防火门、烟叶仓储物流、农副产品交易配送等项目加快建设，促进锂电池电解液添加剂、环保增塑剂、润滑油等项目尽快投产，形成新的经济增长点。
（四）紧抓城乡，让邵武更美
打造宜居城市。积极创建全省宜居环境建设示范市，坚持精心规划,完成城市总体规划修编以及水北、苦竹湾、长坪等重要区域控制性详细规划，编制城市综合交通、排水排涝等专项规划，严格规划管理。坚持精致建设，加快城南新区、古山溪左岸开发；推进排水排污、供水、燃气等管网和城市道路、绿道建设，管道燃气力争年内实现供气；认真抓好山边、路边、水边和城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点“三边三节点”项目，加大城区彩化力度，实施主街道景观整治和LED节能路灯改造，提升城市公园档次，争创国家级园林城市；加快“智慧邵武”规划建设，提升城市信息化水平。坚持精细管理，持续开展城市“整治、管理、教育、提升”工程，强化城乡综合执法，大力开展违法违规建设、城市户外广告、建筑废土及运输、环境卫生等专项整治；完善城市交通设施，新增机动车停车位700个，加强公交车、出租车服务管理；整治城南新区环境，新建规范化（示范）小区2个，打造城市完整社区1个，共建共享宜居宜业城市。
建设美丽乡村。加快小城镇综合改革试点建设，完善道路绿化、生活污水和垃圾处理等公共服务设施，打造一批宜居小区，促进农村住宅、人口、产业向镇区集聚，辐射带动其他城镇发展。整合涉农项目资金，充分发挥群众主体作用，因地制宜地开展村庄环境整治、绿化美化、产业发展等工作，着力抓好水北镇龙斗村、卫闽镇谢坊村、晒口街道同青新村、桂林乡桂林村4个美丽乡村示范点建设，带动每个乡镇建成1个三星级以上标准的美丽乡村，打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型等各具特色的美丽村庄。
完善基础设施。实施交通、能源、水利提升工程，着力推进金塘大道、和平至肖家坊、晒口至下沙等公路建设，力争年内竣工通车，加快邵光高速公路、316国道和205省道改线工程、城南至沿山、桂林朱洋至金坑等公路和道路客运枢纽中心建设，开工建设顺邵高速公路，积极做好浦建龙梅铁路前期工作。推动火电厂扩建项目主体工程开工建设，加快大乾水库及管网、富屯溪邵武段（四期）防洪工程建设，启动闽江南平段（五期）防洪工程，完善城乡重大基础设施。继续推进农村安全饮用水和金溪、古山溪等中小河流治理工程，实施农村公路安保工程144公里、危桥改造3座，落实6座水库除险加固，改善农村生产生活条件。
（五）紧盯生态，让邵武更绿
做精生态旅游。坚持“游武夷金湖，驻福地邵武”差异化发展思路，编制全市旅游总体规划，指导旅游产业快速发展。加快和平古镇建设，实现对外接待游客；重组提升天成奇峡景区；推进瀑布林、龙斗、瑶理温泉项目建设和金坑红色旅游资源保护开发，加快发展休闲养生旅游。注重旅游与文化、工业、农业融合发展，打响张三丰品牌，推广太极文化和张三丰原式太极拳，举办国家级武术和龙舟大赛，做大桂林高校写生基地，发展文化游；积极创建省级工业旅游示范点，建设一批特色农业观光示范园，发展工业游、乡村游。认真落实旅游产业扶持政策，积极迎接高铁时代的到来，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素配套功能，抓好旅游公路、游客集散中心和星级酒店等配套设施建设，实施旅游景区基础服务设施提升工程，加大旅游品牌创建和市场营销力度，推进旅行社、星级饭店标准化建设，提升旅游接待能力和服务水平，吸引更多游客愿意来、留得住、玩得好，力争入邵游客突破50万人次，全市旅游接待人数和旅游收入均增长20%。
做优生态农业。落实各级强农惠农富农政策，稳定粮食种植面积56万亩，提升烟叶、茶叶、中药材等特色农业发展水平，种植烟叶6.25万亩，新植改造茶园面积6000亩，扩大金线莲、铁皮石斛等林下经济作物种植规模，发展中药材3000亩，新建改造蔬菜基地1300亩。积极发展设施农业，加大无公害、绿色、有机农产品认证力度。加强闽台农业合作，推广台湾花卉、水果和有机米种植。扶持培育农业龙头企业，推进农副产品精深加工，建立“公司+基地＋农户”产业发展模式，促进和规范农民专业合作社建设，完善农产品流通体系，促进农超对接、农企对接，带动农业增效、农民增收。
做好生态保护。努力提升环保能力建设，严格执行环境保护“一岗双责”规定，加快落实一批节能减排重点项目，加强规模畜禽养殖、工业园区和企业、城镇生活等污染源治理，有效控制污染物排放。狠抓环境综合整治，开展城区周边企业环境污染专项整治行动，继续推进城市内河治理，深化农村环境连片整治。注重水土保持和饮用水源地保护工作，加快低丘缓坡地开发利用试点工作，积极推进土地开发整理复垦，严格保护耕地。强化生态公益林管护，推进“四绿”工程，加快城区周边一重山林相改造，完成造林绿化3.68万亩，加强森林、矿产资源合理开发和保护，提高资源综合利用水平，让邵武的山更青、水更绿、空气更清新，确保顺利获得国家级生态市命名。
（六）紧扣民生，让邵武人民生活更好
用心办好惠民实事。认真落实省、南平市为民办实事项目，集中财力办好一批惠民实事：建设高标准农田1万亩，新建农村公厕25座。新建公交站点49个、出租车临时停靠站牌160个，实施八一大桥旧桥改建工程，改造人行道1万多平方米，全面完成破旧小街巷改造。完善教育、医疗、文体设施，新建邵武一中寄宿生宿舍楼、青少年科普展馆，建设职业中专重点专业实训基地，启动城郊幼儿园建设；新建市妇幼保健院病房大楼、卫生监督所和疾病控制中心、城郊卫生院；实施太极广场和环紫云湖步游绿道二期工程，新建社区文体活动中心6个、城市激情广场3个；建设残疾人“福乐家园”、妇女儿童活动中心。增补高清监控点和电子警察，治理“餐桌污染”、建设“食品放心”工程。
精心发展利民事业。扎实做好扶贫开发工作，继续开展市直部门挂点帮扶，加快老区、少数民族村、边远贫困村和库区发展。坚持优先发展教育，加强城乡义务教育、学前教育基础设施建设，积极争创国家级义务教育发展基本均衡市。编制文化产业发展规划，加强历史文化资源保护与开发利用，打造地方文化品牌，促进文化繁荣发展；修缮民俗馆，免费开放文化馆、图书馆和博物馆；打造城市十分钟体育健身圈，广泛开展群众性文体活动，丰富群众生活。稳妥推进公立医院改革试点县工作，全面实行药品零差率销售，改造5所以上村卫生所，提升医疗卫生服务水平。扎实推进人口和计划生育工作。做好第三次全国经济普查。加快综合档案馆建设。积极推进全国文明城市创建工作，深化群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，大力倡导社会公益活动，提升社会文明程度。同时，统筹做好民族宗教、防震减灾、气象水文、国防动员、民兵预备役等工作。
尽心强化安民保障。落实促进就业优惠政策，持续开展以农村转移劳动力、城镇就业困难人员和高校毕业生为重点的专项就业服务活动，力争全年新增城镇就业2700人、转移农村劳动力6100人，援助困难群体就业750人。完善工资支付保障长效机制，加强欠薪综合治理。健全城乡居民养老保险一体化制度，巩固扩大基本养老、医疗保险覆盖面，稳步提高失业、工伤、生育保险参保率。持续开展城镇居民大额医疗费用商业补充保险工作，落实被征地农民养老保险待遇。设立政府平价摊点，加强事关民生的价格监管。积极发展社会福利和慈善事业，完善城乡救助和临时救助制度，支持社会力量兴办养老服务机构，新建农村敬老院1所、农村幸福园20个。继续实施造福工程危房改造600户，新建保障性住房400套，积极推进原棉纺厂、林业保修厂生活区、贮木场、水北铁路片区等工矿棚户区改造，适时启动广宁巷、华严里、东关大桥东面等片区城市棚户区改造，努力改善群众居住条件。
三、努力建设让群众满意的政府
各位代表，做好今年的各项工作，关键还是要加强政府自身建设。我们一定要紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识, 敢为能为有为，尽心尽力尽责，努力建设为民、务实、清廉的政府。
（一）强化宗旨意识，为民勤政。坚持把群众需求作为引领政府工作的根本导向，切实增强服务基层、服务群众的意识，深入一线倾听民声，加强调研，做到问政于民、问需于民、问计于民。改进作风、勤学善思，把心思用在抓发展上，把精力用在干实事上，形成敢于担当、敢闯新路的创业氛围。坚持真抓实干、立说立行，集中更多的新增财力投入到民生事业建设中，以实实在在的举措，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
（二）强化法治意识，依法行政。开展“六五”普法，深入推进法治创建活动，建设法治政府。规范政府行政权力运行，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，密切联系民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，主动接受社会公众监督和舆论监督。坚持重大事项集体研究决定，推进决策更加科学民主。加强政府法制建设，提高政府工作人员运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、维护稳定的能力。
（三）强化清廉意识，廉洁从政。严格落实中央八项规定，坚持厉行节约，反对浪费，从严控制一般性支出。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，管好自己，管好身边人。严格执行预算管理、政府采购管理、招投标管理等法律法规，加强行政监察和审计监督，强化对关键岗位、重点领域、政府投资项目和财政性资金的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处违法违纪行为。
各位代表！新形势催生新目标，新征程开启新梦想。我们将一如既往地把邵武的发展扛在肩上，把人民的期盼记在心头，在中共邵武市委的正确领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，提升精气神，释放正能量，开拓创新，拼搏实干，为建设美丽邵武，改善人民福祉而努力奋斗！ |