——2014年1月18日在邵武市第十六届人民代表大会第三次会议上

邵武市人民法院党组书记  陈有生

各位代表：

现在，我代表邵武市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2013年，市法院在市委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督和上级法院指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，牢牢把握“司法为民公正司法”工作主线，弘扬“崇德尚法、求实担当、铁心拼搏、争创一流”的邵武法院精神，狠抓执法办案与自身建设，各项工作取得新进展。

一、忠诚履职，求实担当，全力维护社会公平正义

全年受理各类案件6569件，审执结6323件，审结率96.2%，收、结案数与2012年基本持平。

宽严相济，维护社会安全稳定。全力推进平安邵武建设，审结刑事案件280件，判处刑事被告人428人。严惩侵害群众生命财产安全和严重危害社会治安犯罪，审结盗窃、故意伤害、贩卖运输毒品等多发性犯罪案件，共计103件147人。被告人姜某因犯贩卖、运输毒品、容留他人吸毒罪，被判处有期徒刑七年二个月；受南平市中级人民法院委托，对杀人罪犯邹某执行死刑，有力震慑犯罪，提升人民群众的社会安全感。依法惩治醉驾，审结危险驾驶案件77件77人，并对“醉驾入刑”二年来的法律适用情况进行调研总结，向邵武市人大常委会专题报告，有效遏制和防范酒后驾驶，交通肇事案件大幅下降。加强生产生活领域的刑事保护，审结非法经营、非法组织传销活动、合同诈骗等涉众型经济犯罪案件6件22人，营造安居乐业的社会环境。在审理被告人钟某合同诈骗、抽逃出资案、被告人金某诈骗案中，多措并举，依法为23 名被害人挽回经济损失178万元，在打击和惩处犯罪的同时，最大限度保护被害人的合法权益。审结贪污、受贿、渎职犯罪案件6件12人，有力推动了反腐败工作。坚持宽严相济，罚当其罪，在判决发生法律效力的421名罪犯中，判处五年有期徒刑以上的17人、判处缓刑、单处罚金等非监禁刑的233人，减少社会对立面，促进社会和谐稳定。

融入大局，关注民生服务经济。全年审结民商事案件4356件，标的4.74亿元。认真贯彻“调解优先、调判结合”原则，民商事案件调解撤诉率为69.5%。保障民生，妥善审理好民生类案件，审结婚姻家庭案件277件、交通事故赔偿案件864件、劳动争议案件181件、房地产案件10件，切实保护当事人合法权益。维护市场交易秩序，审结合同纠纷案件2901件，标的3.95亿元，倡导诚实信用，制裁违约失信。被告某科技公司业已关门停产，通过追加公司股东作为系列合同纠纷案的共同被告，确保了案件裁判生效后，11名原告得以实现债权。依法保障金融债权，化解金融风险，审结金融借贷纠纷案件202件；审结涉及民间借贷、小微企业资金链断裂引发的各类纠纷案件348件，标的2.33亿元，通过设置担保、利息减免及延期还款等为企业盘活资金，帮扶困难企业渡过难关。全力支持城市建设，审理涉及城市建设、重点项目建设的案件12件。妥善化解市国土资源局与某房地产公司建设用地使用权合同纠纷，通过释明违约责任，促使被告履行合同，让一度受阻的合同地块重新开工建设，推进了我市省重点项目、城南大道核心商贸区的建设进程。

注重协调，积极促进依法行政。推行行政协调与争议实质解决机制，全年受理行政诉讼案件11件，审结10件，其中有6件经行政协调，原告诉求得以实质性解决后，主动撤诉结案。在城镇化进程中，城建、征地拆迁等行政纠纷增多，涉及利益纷争，矛盾尖锐复杂，在案件处理上注重协调与强制并行，统筹兼顾支持地方发展与行政相对人合法权益保护。俞某等3人拒不执行市政府房屋征收补偿决定，我院受理房管部门强制执行申请，经调解，其中2人与政府达成征收补偿协议后自动搬迁，而俞某拒不履行法院裁定，被强制搬迁。受理计生、城建等行政非诉审查案件39件，17件经过协调得以自动履行。

强化执行，维护裁判效力权威。全年执行案件1638件，执行标的7.24亿元。创新执行威慑机制，去年6月，建立网络“点对点”执行查控系统，与金融部门实现信息的共享对接，快速查控被执行人信息11545条，冻结、扣划执行款8641万元，执结率较以往提高10%。在市某公司申请执行福建某建筑公司买卖合同纠纷一案中，通过“点对点”查询到被执行人在漳州一商业银行有存款50万元，执行法官迅速赶赴漳州扣划该笔存款，全过程仅用24小时，保障了建筑工人工资的及时兑现。打击规避执行，以拒不执行法院判决、裁定罪移送公安机关侦办2人，限制出境2人，司法拘留13人，在“铁城在线”设置“老赖曝光台”，公开曝光36人，拍卖房产211宗，处置抵押财产2902万元，形成强大威慑力。开展清收农民工工资、清理金融借贷等专项执行行动，执结涉农民工工资案件77件，追回工资156万元；执结金融借贷案件54件，收回贷款3740万元，维护了司法权威。

二、司法为民，突出创新，努力满足人民群众司法需求

绿色司法，加强生态保护。去年5月，市法院林业庭加挂“生态资源审判庭”后，加强了生态资源和环境治理的司法保护，审结盗伐、滥伐林木、毁坏国家重点保护植物等犯罪案件46件。继续推行“复绿补种”生态补偿机制，积极参与复绿补种场地——邵武天润小区河滨公园建设，“复绿补种”机制成为全市、全省法院司法特色品牌。不断完善涉林纠纷诉前化解机制，在市林业纠纷调处中心设立林业巡回法庭，到林区现场开庭，调处林业纠纷13起，维护林区和谐稳定。

创新机制，推进社会管理。深化少年审判心理干预机制，对19名未成年被告人进行心理疏导与心理矫治，封存轻罪记录，保护未成年人健康成长。有效运行大调解工作体系，对接市政府法制办、林业局、公安局、人社局等16个部门或行业协会，驻点设立消费、医患、劳动争议、涉军等4个纠纷调处中心及林业、交通2个巡回法庭，诉调对接，化解各类矛盾纠纷863起。交通法庭推行“一站式理赔”机制，现场立案与调解道路交通事故纠纷案件768件，兑现赔偿款740余万元。注重从源头上预防和化解涉诉信访，创新三级风险评估、资深法官轮值导诉、诉前调解、法官对案件全程负责、延伸下访及司法救助等信访“六机制”，涉诉信访总量大幅缩减且连续三年未增新案。省高级法院将此作为典型经验，在全省推广。

强调实效，深化司法便民。加强诉讼服务中心建设，在一个笑脸、一句问候、一次规范诉讼服务的点滴细节中，体现出现代司法文明，全年立案6569件，上门与邮寄立案50件次，发出31份民事诉讼调查令，使外地当事人在一天内即可完成立案。推行更为经济的立案诉前调解和小额速裁程序，立案诉前调结案件109件，速裁小额案件45件，降低当事人的诉讼成本。沿山镇某农业种植合作社拖欠80多位农民工工资，立案当日法官即到该镇4个村调解，合作社当场付清了拖欠的30余万元工资。继续开展“司法进四区”活动，巡回办案722件，到乡镇、企业、林区、校区现场开庭和以案讲法19场，方便基层群众诉讼，加强法制宣传。加大司法救助力度，全年为当事人缓减免诉讼费35万元，发放司法救助金2.5 万元，彰显司法人文关怀。

阳光司法，推进司法公开。积极发挥人民陪审员作用，37名人民陪审员参审案件1500件，一审陪审率为100%，人民陪审员与职业法官形成思维与知识上的优势互补，有效解决矛盾纠纷。实行审判公开，在邵武法院门户网站公开裁判文书，对执行案件中财产查控、处置等八个方面，予以公开，让当事人参与执行全过程，邀请基层代表参与执行、见证执行，提高司法透明度。加强法院正能量宣传，发表法制宣传文章200余篇，录播案例新闻66期；开展“法院开放日”活动，邀请240余名公众代表和少年学生参观法院、旁听庭审；设立院长信箱、专线电话、开展网上阅评等，倾听群众意见和呼声，以公开促进公正公信，赢得理解尊重。

三、强基固本，从严管理，不断提高队伍司法公信形象

改进司法作风。开展学习詹红荔精神、人民法官为人民等一系列主题教育实践活动，开办道德讲堂，举办“中国梦、法院梦、我的梦”演讲赛，着力提高干警的思想政治素质和职业道德修养。在开展落实中央八项规定和“严明纪律、整肃作风”队伍教育整改活动中，院领导带领法官走访企业、社区、乡镇200余人次，聘请9名廉政监督员，参与明查暗访和审务督查，严格问题整改，文风、会风、纪律作风大幅改进，全年干警无违纪行为，无不廉投诉。坚持从严治院，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。2013年，我院被南平市中级人民法院授予“集体三等功”，拿口人民法庭被省高级法院评为全省“优秀人民法庭”；全院受到各级表彰的先进集体8项次，其中省级2项次；先进个人60人次，其中国家信访局表彰2人次，省高级法院表彰14人次，12 人荣立个人三等功。

提升司法能力。全力推进法官培养计划，选送80人次参加国家法官学院、省高级法院等业务培训，选派5名优秀干部上挂下派，10名青年干警到人民法庭和立案窗口锻炼，着力提高干警司法能力与做群众工作能力；实行资深法官与青年法官“一对一”传帮带，青年法官承办全院65%以上的案件，成为法院办案主力。加强法院文化建设，积极弘扬“崇德尚法、求实担当、铁心拼搏、争创一流”的邵武法院精神，设立法文化石，新建文化荣誉室，举办文体活动，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力。

增强审判实效。正确适用修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法，全面贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，坚决防止冤假错案。加强审判管理，定期分析研判审判态势，对案件进行流程监管、审限预警，推动案件审理提速，实现均衡结案；组织开展庭审评查29场，评查案件76件，评查裁判文书426份，严谨细致地抓好每一个案件的质量。全年案件无一超审限，审判质效（“31率”）排名全市基层法院第一，全省基层法院第七。

夯实基层基础。加大基础设施和物质装备建设力度，完成拿口人民法庭规范化建设，并通过了省高级法院的评审；和平人民法庭审判综合大楼于去年10月10日动工兴建后，进展顺利。加强网络安全、环境卫生、食堂管理工作，营造优美、安全的工作环境。严格执行最高人民法院关于加强法院安全检查的规定要求，经细致检查，收缴危险物品8件，全年无安全责任事故，确保了诉讼当事人、旁听群众的生命安全及法院工作的正常秩序。

四、坚持党的领导，自觉接受监督

坚持把法院工作置于党的绝对领导之下，坚决执行市委的各项部署、决议、决定，自觉接受市人大及其常委会监督与政协民主监督。增强接受监督主动性，健全向人大报告工作、邀请代表参加重大活动机制。去年7月，向邵武市人大常委会专题报告我院关于危险驾驶罪的适用法律情况，并按照委员们的审议意见，加强了预防危险驾驶司法宣传工作，在全市各乡镇村居张贴1600余份危险驾驶典型案例布告。邀请人大代表、政协委员视察法院工作48人次、邀请旁听庭审、监督执行30人次。增强接受监督规范性，健全与人大、政协联络工作机制，走访人大代表、政协委员210人次，向人大代表寄送《人民法院报》、法院工作简报。增强接受监督实效性，健全办理意见建议和来信机制，办理政协提案2件、检察建议2件、人大来信5件。

各位代表，回顾一年来的工作，市法院各项工作呈现良好发展态势，全年审判质效位居全市基层法院首位；林木复绿补种、优秀人民法庭创建等品牌效应凸显；队伍零违纪，安全零事故，和平人民法庭建设顺利。我们深刻体会到，这些成绩的取得，是市委领导，市人大和市政协监督，市政府及社会各界有力支持的结果。在此，我代表邵武市人民法院，向各位领导、各位人大代表、政协委员和关心支持法院的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足：案件质量与效率有待进一步提高，裁判自动履行率、调解案件申请执行率等案件效果指标还不理想，有待提升；破解“执行难”工作任务依然艰巨；队伍司法能力还不强，队伍整体素质还不高。对以上问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

各位代表，2014年，市法院将深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持司法为民，公正司法，行正道，办实事，谋长远，在新的起点上，开创法院工作新局面。

一是履行司法职能，服务科学发展。坚持和落实宽严相济刑事政策，积极推进平安建设、法治建设。依法审理好民商事纠纷案件，支持实体经济发展，保障和改善民生。妥善处理涉及重点建设工程、土地征收补偿、房屋拆迁等纠纷，依法保障城市建设。

二是严格公正司法，提升司法公信。做好新形势下的刑事审判工作，把握坚持尊重和保障人权、坚持程序公正、证据裁判等立法精神与原则。实施人民陪审员“倍增计划”，加强审判管理，不断提高案件质效。全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大信息平台建设，以信息化促进司法公开公正。

三是密切联系群众，全力为民司法。认真开展群众路线实践教育活动，切实转变司法作风，树立司法为民服务宗旨。深化诉讼服务中心规范服务、网络“点对点”执行查询机制，少年审判心理干预机制、“复绿补种”机制等品牌建设，为民办实事解难题惠民生。

四是加强队伍建设，打造过硬队伍。严格贯彻落实中央八项规定，全力抓好法院队伍教育培训、纪律作风和文化建设，提升队伍整体素质。与时俱进加强司法能力建设，增强司法工作综合效能。

各位代表，人民法院责任重大，使命光荣。市法院将凝心聚力、开拓奋进，为努力实现“百姓富”、“生态美”有机统一，推动邵武科学发展跨越发展作出新的更大贡献！